5月16日，国新办举行4月份国民经济运行情况发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍4月份经济数据。据介绍，4月份经济下行压力加大，工业、服务业、消费等多项指标均呈下降趋势。例如4月份规模以上工业增加值增速由正转负，同比下降2.9%，环比下降7.08%；4月份社会消费品零售总额也延续了下降的趋势，同比下降11.1%。
怎样看待4月份经济运行情况？数据公布后，南都记者第一时间采访了财政部科学研究所原所长贾康，他对我国经济的现状以及下阶段增长的关键作出解读。
财政部科学研究所原所长贾康。资料图
经济下行是意料之中，疫情是直接原因
针对4月份工业、服务业、消费的下降趋势，贾康认为这是意料之中的情况，反映出我国经济指标正在下行的明显特征。
贾康认为4月份我国经济不良表现的最直接原因是3月中下旬以后疫情的严重程度有所加重。4月份珠三角受疫情影响的余波还在，而且最主要的是长三角、上海，这是对整个中国经济举足轻重的增长极，受到了疫情的严重影响。
另外，从去年下半年开始形成的“三重压力”也有一个化解的过程，客观上也给经济带来了下行的惯性，影响了今年的1-4月份。
5月份经济形势能有所好转吗？贾康认为这取决于能否较好地控制住疫情。根据今天公布的消息，上海要从6月份起争取转入正常状态，贾康认为这样的说法只是一个预期目标，实际情况还要密切观察。另外北京的防疫形势也吃紧，影响生产和老百姓的就业收入以及消费。
房地产回暖的确定性已经看到，因城施策很关键
4月份房地产投资和销售的数据延续了下行的趋势，统计局数据显示，1-4月份全国房地产开发投资同比下降2.7%，商品房销售面积同比下降20.9%，销售额同比下降29.5%。
不过贾康认为，根据最近的政策情况来看，我国房地产业回暖的可预期性比较高。“房地产的情况中央的意图已经非常明确了，就是要让房地产的刚需和改善需求得到更好的保障。”贾康介绍，最近央行降低了房贷利率，目的就是要让房地产市场回暖，发挥其对整个国民经济的支柱作用，目前来看房地产市场还要消化前一段时间资金链紧张的危机因素，但总体来说不会出现多米诺骨牌式的不利情况。
贾康认为，在房地产回暖趋势已明确的背景下，问题是怎么实现回暖的问题。“我认为还是要强调在冰火两重天的格局下，不能用一个方式去套不同的地方的问题，一城一策的高水平解决方案是最关键的。”他说。
下阶段增长关键在投资？如何理解中央强调的“基建投资”？
在今天的新闻发布会上，付凌晖表示我国经济下阶段增长的关键在投资，这与4月29日中央政治局会议提到的“发挥有效投资的关键作用……全面加强基础设施建设”是一致的。
对于下阶段经济增长的关键在投资这一方向，贾康表示赞同，“一定要在这方面抓住不放，贯彻中央的要求，投资是关键，而且要力求改革创新，运用新的机制，使投资的有效性得到提高。”
在投资消费和出口这三驾拉动经济增长的马车里，为何投资被确定为下阶段经济增长的“关键”？
对此，贾康介绍，投资的作用在经济学上的原理是非常清楚的，因为投资是整个经济生活的源头活水，是最关键的初始环节，供给和需求的对接、再生产的源头都需要有投资，而且投资要争取有效。
有效投资带来就业和社会成员的收入，老百姓就可以在消费方面满足美好生活的需要。如果只强调促进消费而忽视投资的话，消费是没有可持续性的，就成了无源之水、无本之木。
此外，长期以来我国的制造业投资增速一直强于基建投资，应该如何理解中央强调“基建投资”？
贾康对此解释说，因为制造业投资更多的是要靠非政府的主体来做，但是现在在三重压力之下，企业作为非政府的市场主体，因为预期不良、投资前景不明，投资放不开手脚，在这种情况下，经济升温要更多强调政府可以做的投资，而政府可以做的投资更多的是在社会基础设施这个层面，在准公共产品这个层面。中国在发展过程中，基础设施虽然有了长足的发展，但跟现代化推进的客观要求相比，仍然有很多的不足和短板，因此我国的基础设施投资仍然大有可为，可以更积极地超前安排。
政府在基建投资中起的作用，一个是规划，一个是推动和引导，但也不是大包大揽。政府可以用一部分财力四两拨千斤似的引进社会资本，可以利用PPP（政府和社会资本合作）等创新机制，形成新的一轮推进新基建以及新老基建相得益彰的发展浪潮。
关于基建投资的具体项目，贾康认为是相当多的，例如海绵城市建设、综合管网建设、公交体系建设、停车场停车位建设，还有一些农村发展的增长点的建设。可做的事情其实8年、10年都做不完，现在正当其时要加力、要适度超前。在经济回暖预期向好的过程中，它会带动制造业企业为主的投资重新活跃起来，而且这种基建投资会给未来中国的发展提供更好的发展后劲的支撑。
采写：南都记者丁境炫 发自北京