根据媒体报道，如福州市就出台了制止耕地抛荒撂荒“硬核”措施：抛荒撂荒就要依法依规收回承包权或经营权，连续抛荒撂荒将被记录不良信用。毋庸置疑，耕地抛荒问题是农业发展必须应对的突出难题，但产生的原因复杂，不能从单一的角度简单化处理，需要放在中国现代化的历史发展进程中加以审视和研判，才能回应社会主要矛盾发生变化的时代要求。
一、人地矛盾突出是忧虑耕地抛荒的核心问题
无论是国外还是国内，对于农地的保护都极其严格。尽管土地私有化的国家可以自由买卖，但禁止改变农地的用地性质，否则就要承担法律责任。而中国耕地保护存在的问题不少，如土地规划随着地方主要领导人的调整而调整，换一个地方主要领导人就会变换一个开发区，通过增减挂钩、占补平衡就改变了农地性质，一片良田用一片低质量耕地甚至荒地就置换了，耕地非农化的红利成为了一些地方的财政收入以及工业化、城镇化的积累。
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